摘 要: | 192 7年以前 ,中国没有稳定而有力的政府。晚清政府虽想学习西方 ,却没有能力使自己成为推进金融发展的主体 ,北洋政府则甚至逐渐失去了中央政府的权威 ,中国的金融业是在中外不平等条件下以自由市场制度运作的。由于政治的腐败和不稳定 ,政府对金融的干预力是有限的。当时又没有中央银行制度 ,金融业基本按市场的导向自主发展 ,以行业规则和不成文法来约束自己的行为。行业协会具有很强的经济力量和社会影响。在缺乏政府对经济生活进行协调的情况下 ,银钱两业的同业组织以其整体一致的立场对外交涉 ,使其在经济生活中占有重要的一席之地 ,并与其他经济力量保持平衡
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