政府主导还是市场主导？——新疆城镇化进程中政府的角色定位

新疆城镇化发展的基本条件和特点对我国城镇化动力机制的理解，可简化为二元理论模式，即自上而下型和自下而上型。前者指国家（主要由中央政府）有计划地投资建设新城市或扩建旧城市，以实现乡村向城市转型；后者以乡村集体或个人为投资主体，通过乡村工业化来实现乡村城市化。显然，新疆的城市化属于自上而下型。