解决“城中村”矛盾冲突问题的理论思考——当前城郊地区“三农”问题的一个焦点

近年来城市化进程加快,数以万计的城郊村成为“城中村”。这些村集体财产的产权关系模糊,由此引起的权益纠纷和争端逐步凸现和加剧。通过产权制度和政企关系改革解决好“城中村”问题,保持城郊地区的经济发展、社会稳定和基层政权巩固,这是当前城郊地区“三农”问题的一个焦点。改制的关键是产权主体与产权客体关系的清晰化,改制的成败取决于外部环境和内部条件的综合构成。要根据群众承受力分步推进,制定股权配置举措,并把社会保障措施放在首位来建立法人治理结构。改制的同时,还要同步依法推进政企关系改革。