嵌入式治理：基层治理中的政党逻辑——基于浙西北L村“功能型党小组”的个案分析

当前，乡村社会基础结构变迁与乡政村治的科层化倾向在一定程度上造成了基层党组织在乡村治理中的悬浮化与边缘化，因此，新时代乡村治理必须坚持党的领导，通过基层党组织组织嵌入、制度嵌入和意识形态嵌入实现对乡村社会的有效治理，构建基层治理中的政党逻辑。其中，组织嵌入通过组织重构和组织联动，增强治理动力内生；制度嵌入通过正式制度嵌入与非正式制度嵌入相结合，优化治理模式；意识形态嵌入则通过引导意识形态统一和文化认知整合，强化主体认同。这一嵌入过程，贯通了组织体系建设的“最后一公里”，确保党的执政基础长久稳固、国家政权建设扎实推进。