数字治理背景下地方政府领导注意力分配的影响因素与优化策略

在公共治理实践中，地方政府领导注意力作为一种稀缺性资源，普遍存在于现实政策议程体系之中并直接影响着政策工作的设计与执行。数字治理语境下，地方政府领导注意力融入了网络化现实治理成分，不仅受到职业晋升、财税激励与问责压力等制度性因素的影响，同时非正式关系、领导任期不连续、领导注意力碎片化等非制度性因素同样也影响着领导注意力的实际分配。由于数字化发展所带来的治理问题复杂性、治理工具多样性与治理流程敏捷性，领导注意力分配呈现出非连续性与碎片化等特征。为此，需要从发挥制度引领优势、健全激励考核机制和理顺央地关系等层面来培育领导注意力公共理性，提升领导干部注意力和优化领导注意力分配方式，为合理公正有效地发挥地方政府领导注意力探寻行之有效的方式。