跨流域治理中的地方政府权力作用机制优化研究——以渭河流域为例

随着跨流域治理事务的日趋复杂，“强”纵向权力作用机制和“弱”横向权力作用机制已难以适应其要求，迫切需要构建横纵双强的权力作用机制。然而，横向权力作用机制在对话、协商、利益协调等方面还存在着亟待解决的问题。为此，在横向上，要完善跨流域的法律保障，形成流域保护的合作共识，搭建对话协商的平台，建立合理的政绩考核评价制度，加强斜向沟通；在纵向上，要加强纵向的经济激励，给予下级政府更多自主治理权；在横纵双向上，要建立健全权力配置机制，理清权力构成和权力运作机制的关系，优化数字协同功能。