巩固拓展脱贫攻坚成果的政策与实践问题

决胜脱贫攻坚战和最终消除农村绝对贫困并不意味着农村将不再贫困。首先，绝对贫困是按照一个标准衡量的贫困现象，随着经济社会发展的不断推进，生活水平的不断提高，贫困线也会发生变化，绝对贫困的标准也会发生变化。其次，农村绝对贫困问题的解决并不意味着收入差距、社会公共服务差距的消除，农村的贫困将会主要以相对贫困的形式呈现。最后，农村绝对贫困群体数量清零，贫困县、贫困村脱贫摘帽，这些成就都是在脱贫攻坚战的强力推行下实现的，具有很强的政策性脱贫的特点，一旦出现重大风险，刚刚脱贫的群体由于没有时间积累坚实的物质基础，极有可能返贫，如没有制度性抵御风险的机制，有可能发生规模性返贫。稳固脱贫攻坚成果的核心是建立长效机制，这样一个长效机制将主要表现在以下三个方面。第一，稳固和提升农村社会保障体系。第二，稳固和拓展脱贫产业体系。第三，从乡村治理、人才和文化等诸多方面培育脱贫摘帽地区乡村的软实力。