中国农村人力资本投资：政策回顾与展望——基于中央“一号文件”的内容分析

乡村振兴的关键在于人才振兴。对2004—2020年中央“一号文件”的内容分析表明，中央政府对农村人力资本投资的部署力度总体上不断加大，政策内容框架逐渐系统化，形成自上而下推进城乡均衡发展、农村内部培育与外部人才引进相结合的基本脉络，关键政策调整包括加强乡村医疗人才队伍建设、推进社会医疗保险城乡统筹、全面提升农村义务教育水平、深入开展农民职业技能培训、积极支持外出人员返乡创业、加快建立乡村人才引进机制等方面。未来政策要重点着力于全面推进城乡居民医保制度整合、加快实现城乡教育事业融合发展、利用信息技术提升农村人力资本、完善乡村创业创新支持服务体系、建立健全乡村人才引进长效机制、优化农村人力资本投资保障工作等方面。