我国普通高校贷款问题研究——形成、规模、问题与调控战略

10年扩招和贷款建设使我国高等教育获得了跨越式的发展,与此同时,向国内银行贷款失度的问题凸现.笔者估计,2008年底,全国普通高校银行贷款余额6000亿元左右,已靠近在当前条件不改变的情况下,银行停止向高校贷款的贷款总量停止点6989亿元.高校贷款存在校际分布、期限分布不合理,暂未发生负债和隐性负债规模较大、资金链条脆弱、还本付息困难、以及贷款失度等问题.及时实施挂账停息、提高资助学生力度、各地财政增加拨款、中央财政增加转移支付、调整学费比价等紧急援助策略,制订和实施土地支持高教、金融支持高教以及专项"还债"战略.调整和完善高教发展战略,是促进高校走出贷款困境、实现高教又好又快和可持续发展的有效谋略.建议政府采用多因素综合法确定还本付息专项补助,由各个高校自行还债.多因素包括扩招学生人数、扩招前"欠账"、规剐扩招"欠账"和学科建设投入等,各因素权重可分别确定为6:1:2:1.