制造兼容——基层政府如何推进人大改革

本文分析了作为中国政治体制基本原则的两种代表理论及其指导下建立的基本政治体制,指出这是中国基层人大改革的现实约束条件,加强党的领导和实现人民当家作主的统一是中国基层民主改革的基本方向。基层政府为了使加强人大作用和坚持党的领导二者能够兼容,采取了将政治问题技术化处理,并在群众路线这一传统的意识形态资源中为改革寻找合法性以及利用既有的体制资源等策略。与中国特殊的政治合法性基础相一致,实用性成为了当前中国基层人大改革的指导精神,现实中的治理难题促使基层政府具有改革的动力,但改革的决定权在中央政府。