“条块关系”的变革：问题、困境与路径选择

“条块关系”是指不同层级的政府组织在“条条”和“块块”基础上形成的相互作用、相互影响的关系。“条块关系”中存在着诸如行政效率低下、地方政府权责利益失衡、公共产品的布局不舍理等一系列问题，其变荨的困境主要在于职责同构的政府管理体制。为此，要通过打破上下对口的机构设置、划清条块界限、对条块管理的过程进行设计等几方面的措施，来推动条块关系的规范化。