迈向全球文化治理——联合国教科文组织文化政策的演进分析

文化治理既是国家治理的重要内容和有效方式，又是全球治理的核心议题与共识基础。全球文化治理何以成立、如何形成？其核心理念和主要议题如何提出？联合国教科文组织（UNESCO）是理解和回答这些问题的关键样本。UNESCO成立以来的文化政策可分为三个阶段：主张“文化促进和平与知识流动”的奠基期，支持“文化推动去殖民化”的拓展期，推广“文化多样性发展”的兴盛期。在这一历史进程中，全球文化治理的要素逐步确立：治理框架越发完善，治理主体日渐壮大，治理内容和方式趋向多元。治理要素与文化政策互相呼应，共同推动全球文化治理的演进和成熟。最近三十余年，UNESCO极力将文化纳入联合国可持续发展的框架之下，形成全球文化治理的主要议题：文化作为可持续发展的外部推动力、文化作为可持续发展的内在驱动力、追求文化本身的重要价值。在新时代新征程中，中国可借鉴UNESCO通过多年实践积累的经验与教训，完善国家文化治理体系，积极参与全球文化治理，为解决全球问题贡献更多的中国智慧和力量。