人口问题“外卷化”与人口管理综合配套改革——社会管理创新视野中的“大人口”体制创设

在转型加速期,我国人口问题正日益呈现出"外卷化"的特征和趋势。人口问题正不断地和社会生活中的其它要素联动,而使人口问题从数量问题转化为综合问题,从暂时问题转化为历时问题,从地方问题转化为全局问题。面对人口问题的"外卷化",当前存在着认知、体制、规划等多方面的滞后性。对此,应当进行相应的政策调整:需要进一步优化人口管理部门的事权配置,在条件合适时推动建立国家人口管理委员会或国家人口管理总局;赋予并发挥人口管理部门在政策决策和执行中的综合性、统筹性功能;把人口管理配套改革上升为国家战略,在全国建立"全国人口管理配套改革试验区"以进行政策试验和点的突破。由此,以在我国逐步推进形成"大人口"的思路关怀及"大人口"的体制创设。