工业用地配置制度和政策对空间利用效率的影响机理——兼论中国工业用地配置市场化改革的思路

“保持制造业比重基本稳定”的提出，再次明确了实体经济在实现第二个百年目标过程中的根基作用，也对城市工业用地的供应提出了新要求。针对当前工业用地空间保障中的两种策略，文章通过剖析中国城市工业用地的现状，结合中国城市空间资源配置趋势，提出内涵挖潜方式的制造业基本空间保障策略。进一步分析中国工业用地空间配置、闲置土地处置和土地再开发中的制度和相关政策对工业用地集约高效发展的影响机理，提出工业用地配置的市场化改革思路：深化土地“放管服”改革，重构市场主导的产业用地价格形成机制；完善保有产业用地的税收体系，增强税收的土地资源调配能力；推进工业用地产权改革和土地二级市场建设，营造规范有序的市场环境。