分类治理：中国社区双重属性及其实现机制研究——基于珠海市社区议事协商的案例分析

“强行政—弱自治”是当前社区治理研究的核心议题之一，既有研究聚焦国家—社会关系视角下的社区属性定位，试图从“去行政化”和激活社区活力两个角度入手解决社区自治不畅问题，但实践探索未达到预期效果。基于事务与运行机制相匹配的组织学理论，构建社区分类治理的分析框架，并以珠海市香洲区社区协商治理实践为例展开的个案研究发现：破解社区自治难题的关键在于区分社区双重事务，在社区建立行政与自治两种工作机制，以实现社区党委领导下双轮驱动的社区治理。其中，以规则为核心的可操作化自治机制是自治有效运转的关键。这一研究不仅对加强社区自治给出了具体路径建议，也是对中国社区双重属性及相关问题之争的某种厘清。