南京国民政府时期农村保甲设置实况及其职能——基于涉县甘泉村的考察

邯郸学院所藏"甘泉账本"中,有19册1938年的账册分甲编制,可以此为基本资料,深入考察南京国民政府时期豫北农村的保甲设置实况。甘泉村是涉县第二区第二十四保,共分9甲,甲的编组方法由西向东按自然聚落就近组合,前、当、后三个庄片各分为3个甲,每甲包含15—19户不等。1938年,甘泉村的保长由既好事又有一定办事能力的人担任; 9个甲的甲长均有一定财力,多为本甲内地亩较多的上等户,甲长的更替都在同户之内进行,或子辞父继,或兄辞弟继。1930年代中期豫北保甲初设时,其职能与明清时期的保甲相类似,只负责治安事项,但到全面抗战初期,其职能则扩张至集治安保卫和赋役征收于一身,即集原保甲和里甲职能于一身,成为豫北农村中对抗战起全面支撑作用的乡里组织。