人口空间合理分布与健康城镇化：问题及对策

走健康和谐城镇化道路是保持我国经济社会持续稳定发展的主导战略。城镇化既包括城镇空间的扩展，也包括城镇人口的相应增加，城镇空间的扩展和城镇人口规模保持一致性是健康城镇化的基础。但是过去和现在的情况是，我国城镇空间的扩展速度远远高于人口的增长速度，城市用地规模增长弹性系数已大大高于合理水平；城镇体系不合理导致人口分布不合理，形成大城市由于人口过度集聚而导致严重的“大城市”病，而中小城市由于基础设施落后对人口集聚的吸引力不足，规模效益低下。在对我国城镇化过程中存在问题分析的基础上，提出走健康城镇化道路，必须要从过去注重城市硬件到注重城市软件，从注重空间扩张转移到注重人口发展，在主体功能区和人口功能区规划建设的宏观背景下，以和谐的城镇化理念和实践促进人口在空间上的合理分布。