特定区域“扰序上访”刑事政策研究——以治理对策为解读视角

特定地区"扰序上访"是近年来集中爆发的一类非正常信访行为,它是进京越级上访异化的产物,其手段的极端性及后果的危害性使得该类信访行为与国家的社会治安及维稳政策严重相抵触,极有可能受到刑罚的制裁。改革开放至今,扰序上访问题的凸显并非偶然现象,其背后有着深层次的历史、文化、制度及政策等方面的原因,对于这些问题的分析不能仅仅停留在表征层面,而应当通过对该类信访行为尤其是进入刑事司法程序的案件进行深入剖析,综合分析藏匿于现象背后的政治、法律及社会因素,并通过对根源性问题的梳理以寻求最优的治理对策。