乡村振兴背景下宅基地“三权分置”的权能实现与深化路径 |
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引用本文: | 李怀,陈享光.乡村振兴背景下宅基地“三权分置”的权能实现与深化路径[J].西北农林科技大学学报,2020,20(6):28-34. |
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作者姓名: | 李怀 陈享光 |
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作者单位: | (1.西南大学 文化与社会发展学院,重庆400715; 2.中国人民大学 经济学院,北京100872) |
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基金项目: | 西南大学中央高校基本科研业务费专项(SWU1909794);四川省社会科学研究规划青年项目(SC19C047) |
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摘 要: | 宅基地“三权分置”是新时代深化宅基地制度改革的关键,也是实现乡村振兴的重要抓手。在探究宅基地“两权分离”架构下的权能困境与乡村衰败互动关联的基础上,从理论上分析了宅基地“三权分置”的生成逻辑,进而指出“三权分置”下的“三重复合功能”定位能有效化解“两权分离”架构下权能困境,助推乡村振兴战略。在此基础上,系统总结了2015年以来试点地区宅基地“三权分置”实践探索中的权能实现,其经验表明:强化宅基地所有权的管理功能是提升乡村治理水平的内在要求;完善宅基地资格权的保障功能是保障农民生态宜居的重要制度保障;放活宅基地使用权的财产功能是实现农民生活富裕的有效途径。宅基地“三权分置”的深化路径在于“还权赋能”于三权的“增量权能”主体,从而使宅基地的“三重复合功能”得以有效发挥,最终实现乡村振兴。
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关 键 词: | 宅基地 使用权转让 农民住房所有权 |
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