略论清代乡约领导保甲的体制

清代乡约的组织有下辖保甲和按保设置两种形式，在这两种情况下，乡约都普遍对保甲具有领导作用。清代实行乡约领导保甲体制的目的，主要是为了满足乡绅地主参与乡政的要求，防止保甲组织的弊端，加强对人民群众的思想统治。但在施行过程中，由于乡约的教化职能逐渐弱化，乡约执事的地位逐渐降低，并成为害民之役，致使这一体制后来在许多地方逐渐被乡约与保甲互不统属的体制所取代。