基层政府治理资源的支配模式与逻辑机理——基于“资源—支配”理论的乡村关系

推进农业农村现代化,离不开合理有序的乡村关系的构建。乡镇政府作为基层治理资源的支配者,其支配方式对构建乡村关系具有重要影响。新中国成立以来,乡镇政府在乡村关系中对治理资源的支配经历了总体型支配、命令型支配、诱致型支配、底线型支配的变迁过程。对这一变迁进行梳理、总结,可以再现基层政府运用治理资源构建乡村关系的逻辑机理:总体型支配的支配强度最强,村级组织自主性最弱;命令型支配的支配强度较强,村级组织自主性较弱;诱致型支配的支配强度较弱,村级组织自主性较强;底线型支配的支配强度最弱,村级组织自主性最强。资源支配关系的类型与强度随着乡镇政府所掌控的配置性资源与权威性资源的结构变化而变化。