| 摘 要： | 高科技项目自建国以来就是国家的重点发展项目之一,国家为之投入了大量的人力物力,我国的高科技水平在许多方面已经达到或者接近了世界先进水平。但是,由于种种原因,传统的高科技行业未能形成一个独立的产业,一直处于一种准军事化的隐蔽发展状态之中,在不少方面,我国的高技术普及应用水平大大落后于同类技术拥有国家中的普及应用水平。据中科院的调查表明,我国的高科技产业占全部产业比重不足10%,这既严重影响了国民经济的发展也严重阻碍了高科技自身的发展。十一届三中全会以来,这种情况得到了很大程度的改善,高科技行业迅速向民用化方面迈进,在高科技扩散普及的过程中,已经初步形成了一种新兴的产业——民办高技术产业,它在经济发展中起着越来越重要的作用。纵观民办高技术产业崛起的历史不难看出,它的发展过程中存在一个十分明显的特征——即创新,不仅存在技术创新,而且还有同样重要的体制创新。同技术创新一样,当人们感觉到存在某种潜在利润,而且在现有体制所提供的环境内或根据它所提供的机制无法得到这种潜在的利润时,他们就会要求进行某种体制创新,以便获得这种潜在利润。由于体制是由法律、规章和条例构成。因而体制创新就意味着要对构成体制的法律、规章和条例进行变革,实施这种变革对于非政权单位而言,成本往往是巨大的。因此,政府就成为实行体制创新的第一选择。
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