集体所有制下的确权

<正>十一届三中全会以来的改革,触动到集体制下的农民财产权利。问题直白:集体土地可不可以承包给农户?承包农户打下的粮食,可不可以拿到市场上自由出售?农户种地之外,可不可以务工经商?农民究竟"恒为农",还是可以进城从事非农产业,进而转为"非农民"?所有这些"可不可以"都是权利问题。集体制至多不过是一个粗糙的体制外壳,尚不足以回答更多更实际的权利问题。真正要释放农村的经济潜力,还需把实际的财产权利即农民运用一切资源的自由行动边界一道一道地界分清楚。