行动进入过程:环境抗争与城市治理的共生结构

形成并保持良性政策变迁是现代城市治理的核心能力,环境抗争引发非常规政策变迁经常性挑战现有城市治理秩序,削弱城市治理能力,是现代城市治理格局锻造的重要议程。任何事物都是相互联系的,从二者的共生结构来看,市场力量进入政治过程形成环境抗争的脱嵌基础,环保组织进入政府过程依靠身份合法的资源获取,社会力量进入政策过程显示共识建构的双面效果,环境评价进入社会过程获得治理工具的评估效果,居民自治进入实践过程探索城市治理的落地行动。在政府、市场、社会共同建构多元协作环境治理体系的趋势下,现代城市治理必然要求消弭环境抗争危害,建立开放参与的民主决策体系,从政策体系和政府过程上实现地方治理现代化,进而助推国家治理现代化。