乡村治理及其转型的产权逻辑

农地产权制度是中国乡村治理的核心线索。由国家法律赋权、社会认同和农民行为能力三个维度所表达的产权强度及其差异，是导致不同乡村治理模式的内在根源。农耕文化、地权模糊及其关系交易，构成了中国乡村治理的制度遗产。从“产权弱化—关系型治理”向“产权强化—契约型治理”的转型，决定了中国乡村社会从产权模糊走向产权明晰、从关系型交易演变为契约型交易的历史逻辑。在农村土地集体所有的制度框架内，农地确权所内含的产权明晰与稳定预期，正在推进中国乡土社会的转型，一方面逐步撕裂由亲缘地缘所维系的传统村社治理秩序，另一方面以契约化、正式化和法制化的现代化方式，重构“国家有作为”“社会有认同”“人民有参与”的法制、德治与自治相结合的乡村治理体系。