一项地方教育改革何以终止--以初中综合科学课程改革为例

以政策过程理论作为基本的分析框架，梳理初中综合科学课程改革从决策、启动到执行、评价等各个阶段的情况，进而分析部分地方初中综合科学课程改革终止的原因。通过分析研究发现，其主要原因在于：这项改革的发生是基于现实的需要，而不是课程改革的内在需要；其方案的设计和启动是封闭式，而不是开放式；方案在执行时采取的是自上而下的行政方式，而不是多种途径相结合的形式；对改革效果的评价是一种笼统的、含糊的主观评价，而不是科学的、客观的实证检验。因此，地方教育改革必须坚持公共的价值取向和地方治理的理念，采取自上而下和自下而上相结合的改革策略，加强对改革项目的跟踪研究和绩效评估。