大都市郊区乡村治理的生活转向及其实践机制——以上海市为例

随着我国社会主要矛盾的转化，如何回应广大农民对美好生活的需求成为一个重要议题，由此乡村治理的实践呈现出明显的生活转向。本文将这一转向置于乡村治理转型的学术脉络下，以上海郊区乡村治理经验为典型案例，构建三重结构转型的分析框架，以解释其背后的实践机制。研究发现，无论是乡村治理任务的设置、村干部精力的分配，还是城乡居民对乡村治理的期待，都传递出对美好生活的向往。国家与农民关系的调整、村级组织发展权与治权的分离以及乡村社会人口结构的变动，这三大机制共同形塑了乡村治理的生活转向。推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，必须正视乡村治理生活转向的趋势，在后续实践中完善乡村生活治理需要激发城乡居民的参与积极性，平衡好治理与发展的关系。