潜规则的制度经济学分析

潜规则起源于公共权力的代理，是公权力代理人与特定人员之间的违背正式制度或背离公共角色所应承担的正式义务的交易行为。潜规则是区别于正式制度和非正式制度的第三种制度，它产生于正式制度的缺失，既逾越正式制度，又依附于正式制度。非正式制度缺失助长潜规则，同时，潜规则又腐蚀非正式制度。潜规则的盛行与制度的正义与否密切相关。要压缩潜规则的运行空间，就必须减小公权力所涉领域，充分发挥私权的作用，同时促进制度代理人与公共利益的共容。