| 话语与公共政策：政策制定的话语分析——以中国“新农合”决策过程为例 |
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| 引用本文： | 张海柱.话语与公共政策：政策制定的话语分析——以中国“新农合”决策过程为例[J].天府新论,2013(6):77-85. |
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| 作者姓名： | 张海柱 |
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| 作者单位： | 吉林大学行政学院 |
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| 基金项目： | 本文受国家社科基金项目《促进社会公正的公共政策分析》（项目编号：10BGL082）、国家社科基金重大项目《我国社会公平正义现状测评与改善对策》（项目编号：12﹠ZD060）、教育部人文社科基金项目《基于公共受托责任的省级部门预算调整及其问责机制研究》（项目编号：13YJC810004）的资助。 |
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| 摘 要： | 政策制定是一个围绕特定议题所展开的意义赋予与话语竞争过程，竞争的“获胜者”将主导政策场域，影响政策选择或变迁的方向。通过关注话语在“社会现象”到“政策议题”转化过程中的作用，可以构建出一个理解政策制定过程的解释模型。应用该模型考察新农合决策过程，可以发现，“地方互助”话语为重建传统合作医疗的政策安排赋予了合理性支持。而新农合政策的出台，是由于“国家投入”话语在众多政策倡导者的努力下，成功地与“扶贫”话语关联在一起，并取代“地方互助”话语而主导了合作医疗政策场域。
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| 关 键 词： | 话语 公共政策 政策制定 新农合 |
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