从严反恐刑事政策之风险及其应对之策

新世纪以来,为应对恐怖事件不断增长的趋势,我国秉持从严打击反恐的刑事政策对恐怖活动进行了大面积的犯罪化。然而,片面从严可能伴生多方面的负面风险,片面从严可能导致刑罚不经济,可能陷入“越反越恐”、加剧民族隔阂的风险。立法需要理性,理性包含宽容；反恐需要策略,策略讲究区别对待；刑法之美贵在感召,感召允许将功补过。从逆向思维出发,反恐刑事政策也应当坚持宽严相济,不仅要“堵”,而且要“疏”。要防范从严反恐伴生的负面风险,必须创立特别立功制度,对有功者给予特别激励；引入共犯脱离制度,为醒悟者架设返回的金桥；扩大“个人解除刑罚事由”,以便悔过者有恕罪的机会。