“生活小事”:中国基层治理的重要维度——兼论政权与社会关系的中国特色

中国治理情境中的政权和社会关系呈现出水乳交融状态。形成这一状态的重要路径在于基层党政干部时常回应与民众的衣食住行等切身利益相关的具体生活性事宜,即"生活小事"。基于田野调查可以发现,基层政权普遍应用三种机制处理"生活小事":一是"利益惠及",即增进民众在日常生活事宜中的现实利益;二是"情感融通",即基层干部通过共享情感的方式深入民众生活;三是"持续走访",即逐个解决民众生活诉求,并将共性内容抽象出来形成公共意志。三种机制分别使政权与民众日常生活的联系得以建立、深化和扩展。治理共同体和生活领域的融合反映了中国政治文明传统,"群众利益无小事"是中国共产党在领导革命和建设进程中积淀形成的本土性治理思想与实践。