以人为本，以哪些人为本？——谈“以人为本”的三个逻辑层面

对“以人为本”问题的探讨,不能仅仅停留在“以人民群众根本利益为本”这个笼统的内涵上,而应进一步明确其外延,即把“以人为本”之“人”具体化,在指向上搞清为哪些人。本文认为,这里的“人”应包括三个层面:整体的人,即通常所说的人民群众,或全体公民;群体的人,即某一阶层、某一利益群体;个体的人,即公民个人。后两者更具操作意义和现实意义,是我们长期忽略而今天特别需要重视的。