“大学章程”的中外比较研究——基于中国6所“大学章程”拟定为观照点的实证分析

大学章程为学校内部最高规则，大学章程建设以实现学术自由为其目的，在制度上体现为大学章程对学术自治以及教师权利的保障，而程序规则则是章程遵循形式正义的要求。中国大学章程建设从清末开始至今共经历4个发展阶段。在国家教育部门的积极推动下，2013年11月，国内6所公立高校出台了自己的大学章程，也是《办法》（教育部第31号令）制定以来教育部核准的第一批大学章程，这些章程从一开始即被寄予了依法治校、推进高校改革的美好希冀。在梳理中国大学章程建设的历史沿革、分析国外大学章程特性的基础上，本文拟就6部章程，一窥中国大学章程建设存在的问题，并提出对未来中国大学章程建设的展望。