基于“三位一体”视角的农村 普惠金融体系构建

市场、政府与社区为农村金融体系建设的三股力量。农村金融体系成长是市场内生作用力的结果，市场应起基础性作用。但由于农村普惠金融自身的特性，要让每一个贫困人享有平等的金融权利，市场失灵不可避免，必须通过政府的力量强制组建以提高农村金融体系成长的效率。理论上讲，市场失灵可以通过政府政策和法令程序来强制履行合约得到解决，但强制履行合约的高制度成本与高组织成本导致农村普惠金融体系构建中的政府失灵。而农村社区在一定程度上可以弥补市场与政府双层失灵的缺陷。因此，要能较好的为农村贫困和低收入者提供金融产品和服务，必须构建市场、政府、农村社区密切结合，能相互弥补缺陷的“三位一体”的农村普惠金融体系。