单位规章制度没备案，是否有效？

刘先生系某建筑公司高级技术员兼部门副经理。2010年3月中旬，他与公司签订了3年期的劳动合同。2011年4月，公司发现刘先生在任职期间，私自对外承接施工工程，造成该公司正在施工中的某工程工期严重延误，给公司造成较大经济损失。此问，刘先生还擅自离职，并单方与公司解除劳动合同。