贯彻落实《规定》和《意见》努力探索建立流动人口计划生育工作新机制

随着改革开放和市场经济发展的不断深入,特别是农业产业结构调整的推进,农村大量剩余劳动力流向城镇已成为不可逆转的趋势。流动人口的大量涌入,给流入地的劳动就业、卫生、教育、城镇建设、计划生育、社会治安带来一系列问题,对地方政府的经济和社会公共事务管理提出了严峻的考验。表面看来,一些困惑和矛盾是流动人口大量激增造成的,但其实质是固有的、静态的政府管理模式与新形势下劳动力加速流动以及就业多元化模式相冲突引发的。要从根本上解决流动人口问题,必须通过管理体制的理顺、管理制度的规范、管理方法的创新、管理手段的更新,运用经济的、法律的、行政的等手段,采取综合决策、综合治理的途径予以解决。