基层政府社会管理体制创新——江苏苏南苏北若干地区的比较研究

社会已经进入多元化时代,利益差异日益明显,利益主体意识日益增强,相互之间的利益冲突不可避免,要求基层政府必须对日益增强的利益诉求意愿做出积极的回应。这既是社会管理创新的原动力,也决定了社会管理创新的目标和路径:变革中国原有的"政府包揽式"社会管理模式,提高多元参与水平以及对利益差异和利益冲突的包容能力,形成"多元协作式"社会管理体制势在必然。这种"多元协作式"社会管理包含两个层面:一是管理主体的多元;二是管理工具的多元。本文以极具代表性的"苏南"的苏州和"苏北"的淮安为样本,各选取两个社会管理创新的案例,从结构、过程和类型三个层面比较两地社会管理创新的差异,评估实践成效,揭示创新规律,探究发展趋势,并在此基础上提出对策建议。