选择适用一般法与特别法的几个问题

“特别法优于一般法”是解决一般法和特别法之冲突的基本规则，认定何为特别法是适用这一规则的前提。辨识二者不应从规范所调整的事项出发，而应着眼于规范自身的构成要素。《立法法》将“特别法优于一般法”规则限于“同一机关制定的”规范．但该规则也可适用于不同机关制定的特别法与一般法。对“旧特别法”与“新一般法”可按“旧特别法优于新一般法”规则适用，这较现行的“裁决”制度更为妥当。