公共就业服务能促进个体劳动参与吗？——来自CLDS的证据

在实现充分高质量就业的目标下，公共就业服务能否以及如何在就业促进上发挥积极作用同时具有政策意涵和实践意义。本文利用CLDS2018数据探索了公共就业服务和劳动参与间的关系及其影响机制，发现公共就业服务的覆盖面偏低，职业介绍和技能培训是主流服务项目，在控制多重影响因素后发现公共就业服务与失业状态呈显著的负相关关系，获得公共就业服务的支持可以降低劳动者陷入失业风险的概率，同时女性、高中及以下学历、农村地区、持有本地户籍的劳动者更容易从公共就业服务中受益，借助倾向得分匹配法和工具变量法处理模型可能存在内生性问题后结论依旧稳健。中介效应检验显示，技能提升与社交网络拓展是重要的影响渠道，公共就业服务所带来的人力资本、社会资本的积累与提升会降低失业的可能性，因此本文提出“扩面+提质”的政策路径，在增强公共就业服务可及与可得的同时强化技能提升类服务的供给。