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低碳经济变革之前,首先需要法制先行。我国现有的能源立法不够详细,执行措施上虽然也涉及到税收优惠、补贴等奖励手段,却没有规定细化的奖励手段与程序。因此,一方面应研究并审慎安排产业结构和市场转换的合理步骤,及翔实周密的衔接方案,另一方面要有相应的立法保障高碳产业挤出机制所形成的各项政府可控收入,全部用于新型低碳产业的补贴支持,真正建立起挤出和推进之间的良性替代机制。