多层治理理论的亚洲经验:以大湄公河次区域治理中的亚洲开发银行为例

多层治理理论源自欧洲区域合作与治理的经验,在亚洲同样存在现实案例,其中以大湄公河次区域(简称GMS)的治理合作较为典型。亚行作为多层治理结构中的一个国际组织主体,在GMS合作中扮演着多种角色,起到多种作用,包括:资金来源、融资中介、项目监管评估、项目协调与制度供给,以及促进社会综合发展等。通过亚行的功能型贡献和制度型贡献分析,可发现亚行对GMS治理合作的推动有着重要影响,也存在着组织松散、制度化程度低等现实问题。多层治理机制下的亚行参与GMS案例对次区域合作的发展有着积极参考意义。