政府在社区自治中该扮演何种角色

早在1999年,世界银行在年度报告中就提出,国家把部分职能向下移交给自治地方与自治社区必然将成为21世纪的发展潮流。20世纪90年代“治理”理论的兴起,则更为社区自治提供了重要的理论依据。“治理”理论强调将公共事物的管理权限和责任从传统的政府垄断中解放出来,形成一个社会各单位共治的局面。在此背景下,社区自治（这里主要指城市社区的自治）获得了一个非常良好的发展契机和空间。然而,我们在为社区自治获得快速发展感到欣慰时,却不得不重新审视政府特别是基层政府在社区自治过程中的角色问题。