论公用事业特许经营中的临时接管适用条件

临时接管在公用事业特许经营中发挥着应急保障作用，其适用条件既涉及政府行使接管权力的界限，也与特许经营协议履行的可持续性和特许经营权利的保障密切相关。临时接管适用条件的完善应考虑三个要件：结果要件为特许经营中危及公共利益应达到“严重”程度且一般性行政措施难以奏效；程序要件为特许经营协议约定优先；范围要件方面，政策法律变动类因素应排除在适用情形之外，对特许经营者违约适用临时接管应持审慎态度。