适法合理的政府施政:依法行政与政府治理的接榫

法律与行政的脱节现象在行政管理活动中较为常见,机械法制观钳制了行政活动。依法行政的实践存在将法律简单化为选择性工具的倾向并存在推进偏差。法律与行政的脱节削弱了行政能力,损耗了法律权威,不利于政府施政目标的实现。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施,从形式合法性到实质法治,秉持正义基准的行政活动将法律规则寓于行政管理,在能动行政中实现法治行政,从而实现适法合理的政府施政。在深化改革的背景下,适法合理的政府施政能力对建设现代法治政府、有效政府显得尤其重要和迫切。