建设征地与“有发展的安置”——安置失地农民的一种思路

在关于失地农民的安置研究中,人们比较重视对失地农民的经济补偿问题,而忽略了对失地农民的安置实际上是一个“复杂的经济—社会重建过程”这一事实。在安置失地农民过程中应遵循“有发展的安置”的思路。安置就存在于社会发展中,它是社会发展的内在属性。不可以脱离社会发展谈安置,同样,脱离安置谈社会发展也没有现实意义。在“有发展的安置”状况下,可以使失地农民安居乐业,在“不发展的安置”状况下也就意味着存在“安置不当”或者“安置失败”的现象,由此将会导致各种各样的冲突。