当前推行公务员制度值得思考的几个问题

我国现行的干部人事制度由于各种历史和现实的复杂原因,从总体上说还存在着体制上的弊端,这主要表现在:(1)“国家干部”的概念过于笼统,缺乏科学的分类。我国“国家干部”队伍之庞杂为各国所罕见,达数千万之多,包括党务系统、立法、司法、行政、军事机关系统以及社会团体、企事业单位人员,可以说除了“群众”之外便是“干部”。单是国家机关工作人员的称谓就有“行政人员”、“机关职工”、“公务人员”、“行政干部”等十余种。这些称谓重叠交叉,很不规范,使用十分混乱。(2)管理权限过分集中,管人与管事相脱节。在党和国家相互关系方面,存在着党政不分、以党代政、政企不分、职责不明的现象,国家权力机关、行政机关、司法机关以至企事业单位、经济组织和群众团体都是靠党的组织系统来联结,再加上党内结构上的高度集权,因此,在干部人事决策方面形成了事无巨细、统统归集于党委,乃至集中于党的第一书记手中,使行政机关难以建立相对独立的、强有力的工作系统。(3)管理方式陈旧单一,阻碍了人才的成长和合理使用。长期以来,我们继续沿用战