南京国民政府时期关于县自治的探讨和设计

南京国民政府时期,舆论围绕是否以县为自治单位、能不能以县为自治单位、如何推行县自治、县自治与保甲的关系等问题进行了探讨和设计。人们大致有两种立场和观点,或从孙中山的政治理想出发,主张按照他的有关理论推进县自治,而对政府的一些做法提出批评;或从国民政府现实需要出发,主张对孙中山的自治理论进行比较大的变通和修正,并为政府辩解。这两种立场和观点虽有很大不同,但奉县自治为圭臬,即使从政府现实需要出发的一方,也没有放弃之。两种立场和观点,一者侧重理想,一者侧重现实,各有其合理性。这些探讨和设计不仅深化了对县自治的认识,逐渐缩小了理想与现实之间的距离,对推行县自治的设计更切合实际、为国民党实施县自治提供思路产生了一些影响,促进了县自治的发展,而且可以对当下社会民主治理提供一定的借鉴。这些讨论本身也反映出在中国这样一个落后大国里实施县自治的艰难。