不确定性是实行产业政策的主因——企业家追求创业机会的视角

将企业家精神作为分析产业升级与新产业出现的逻辑起点是正确的,但将企业家、企业家精神与产业政策对立起来的观点未免有失偏颇。科学合理的产业政策通过降低试错成本、减少不确定性、促进知识传播和积累,弥补市场力量的不足,进而激发和保护企业家精神,为经济结构转型升级营造良好的创业环境,所以其根本价值在于对冲不确定性对企业家精神的伤害,引导企业家追求创业机会,补充市场的力量。反之,正是由于存在不确定性才有产业政策发挥作用的空间和必要。不确定性的存在有认识论和存在论的二重维度,而企业家追求创业机会犹如做实验,其行动具有探索性、实验性特征,所以,产业政策是一个公共部门与私人部门共同应对不确定性的互动过程,通过为企业家和潜在企业家提供正向激励促进其承担风险和不确定性的作用具有不可替代性。特朗普推行一系列贸易保护政策的根本目的也是在于通过产业政策重塑和提升美国制造业（企业家）的竞争力。