制度环境、自由裁量权与中国社会政策执行 |
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引用本文: | 朱亚鹏,刘云香.制度环境、自由裁量权与中国社会政策执行[J].中山大学学报(社会科学版),2014,54(6):159. |
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作者姓名: | 朱亚鹏 刘云香 |
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作者单位: | 1. 中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院教授(广州510275);
2. 西南政法大学政治与公共管理学院讲师(重庆 401120),中山大学政治与公共事务管理学院博士研究生(广州510275) |
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摘 要: | 西方经典理论认为街头官僚拥有自由裁量权,能够进行“政策再制定”。他们通常基于规避执行风险或降低自身工作压力来运用自由裁量权,是影响政策执行效果的重要角色。然而在中国城市居民最低生活保障政策的执行过程中,街头官僚对自由裁量权的使用受制于国家政治导向、政策执行制度环境、地方官员的利益等外在条件,个人追求私利的考虑则相对影响较小。在这些外在环境因素的影响下,街头官僚只获得了象征性的自由裁量权,他们的行动很难产生“政策再制定”的效果。通过展示影响中国街头官僚使用自由裁量权的政治逻辑,对于理解我国社会政策执行困难具有启示意义。
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关 键 词: | 街头官僚 自由裁量权 政策变通 城市低保政策 |
收稿时间: | 2014-05-26 |
修稿时间: | 2014-11-15 |
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