营商环境优化中基层有为政府与有效市场结合的运作逻辑——基于湖北省C街道“联企服务”的案例研究

基层有为政府与有效市场结合是实现营商环境优化的关键。基于赋能理论与湖北省C街道“联企服务”实践案例，提出一个“组织赋能”的分析框架，即基层政府通过组织供给与制度配套，凭借个体能力培育的组织优势来实现有为政府与有效市场的结合，最终赋能营商环境建设。研究发现：“组织赋能”框架下，基层政府“有为”边界在于组织支撑与主体责任界定下的权力规范，“有为”保障基于共享平台与资源集成匹配下的资源统筹，“有为”动力在于能力培育与正向强化机制下的目标激励。“组织赋能”依托组织优势发挥来提升政府“有为”,从而推动营商环境优化，实现有为政府与有效市场的结合。